再生資源回收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進再生資源回收，規范再生資源回收行業的發展，節約資源，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據《清潔生產促進法》、《固體廢物污染環境防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等)、廢玻璃等。

第三條 在境內從事再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶(統稱“再生資源回收經營者”)應當遵守本辦法。

法律法規和規章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規定的，從其規定。

第四條 國家鼓勵全社會各行各業和城鄉居民積攢交售再生資源。

第五條 國家鼓勵以環境無害化回收處理再生資源，鼓勵開展有關再生資源回收處理的科學研究、技術開發和推廣。

第二章 經營規則

第六條 從事再生資源回收經營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業執照后，方可從事經營活動。

第七條 從事再生資源回收經營活動，應當在取得營業執照后30日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。

備案事項發生變更時，再生資源回收經營者應當自變更之日起30日內(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內)向商務主管部門辦理變更手續。

第八條 回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，除應當按照本辦法第七條規定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向所在地縣級公安機關備案。

備案事項發生變更時，前款所列再生資源回收經營者應當自變更之日起15日內(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內)向縣級公安機關辦理變更手續。

第九條 生產企業應當通過與再生資源回收企業簽訂收購合同的交售生產性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產性廢舊金屬的名稱、數量、規格，回收期次，結算等。

第十條 再生資源回收企業回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼;出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條 再生資源回收經營者在經營活動中發現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。

公安機關對再生資源回收經營者在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還;經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第十二條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標準、技術政策和技術規范。

第十三條 再生資源回收經營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經營活動應當遵守舊貨流通的有關規定。

第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等。

再生資源回收經營者可以通過、互聯網等形式與居民、企業建立信息互動，實現便民、快捷的回收服務。

第三章 監督管理

第十五條 商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。

發展改革部門負責研究提出促進再生資源發展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業化示范。

公安機關負責再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場內的監督管理。

環境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律法規的行為進行處罰。

建設、城鄉規劃行政管理部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃，依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整頓。

第十六條 商務部負責制定和實施全國范圍內再生資源回收的產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。

縣級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區域內具體的行業發展規劃和其他具體措施。

縣級以上商務主管部門應當設置負責管理再生資源回收行業的機構，并配備相應人員。

第 縣級以上城市商務主管部門應當會同發展改革(經貿)、公安、工商、環保、建設、城鄉規劃等行政管理部門，按照統籌規劃、合理布局的原則，根據本地經濟發展水平、人口密度、環境和資源等具體情況，制定再生資源回收網點規劃。

再生資源回收網點包括社區回收、中轉、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條 跨行政區域轉移再生資源進行儲存、處置的，應當依照《固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定辦理行政許可。

第十九條 再生資源回收行業協會是行業自律性組織，履行如下職責：

(一)反映企業的建議和要求，維護行業利益;

(二)制定并監督執行行業自律性規范;

(三)經法律法規授權或主管部門委托，進行行業統計、行業調查，發布行業信息;

(四)配合行業主管部門研究制定行業發展規劃、產業政策和回收標準。

再生資源回收行業協會應當接受行業主管部門的業務指導。

第四章 罰 則

第二十條 未依法取得營業執照而擅自從事再生資源回收經營業務的，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準的經營范圍的，由工商行政管理部門按照有關規定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法第七條規定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條 違反本辦法第八條規定，由縣級公安機關給予警告，責令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十三條 再生資源回收企業違反本辦法第十條第一、二款規定，收購生產性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關依據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》的有關規定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第十條第三款規定的，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十一條規定，發現贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款;造成嚴重后果或屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十六條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收賂，侵害再生資源回收經營者合法權益的，有關主管部門應當視情節給予相應的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二 本辦法所稱“生產性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第二十八條 本辦法由商務部、發展改革委、公安部、工商總局、環保總局、建設部負責解釋。

各省、自治區、直轄市商務、發展改革(經貿)、公安、工商、環保、建設、城鄉規劃主管部門可依據本辦法，根據當地經濟發展客觀實際，制定實施細則。

第二十九條 本辦法自2007年5月1日起施行

確立回收模式

按照“規范站點、物流配送、專業分揀、廠商直掛”的原則，封閉式小區設置“綠貓”回收亭，機關、企事業單位設置分類回收設施，老舊小區和平房設置儲物箱等不同的回收模式。

(二)規范設置站點

引導再生資源回收主體企業連鎖經營，發展直營或加盟回收站點。站點設置和運營遵循“七統一、一規范”原則，即統一規劃、統一回收標識、統一員工著裝、統一價格管理、統一計量衡器、統一物流車輛、統一人員培訓、規范經營。回收主體企業設置的儲物間、儲物箱或回收亭，原則上占地不超過10平方米，回收工作采取定點、定人、定時和日收日清的；在機關、企事業單位設置分類投放設施，由回收企業定時、定點上門回收，用專業物流車輛運輸至分揀中心。

(三)提升運營管理水平

支持具有資源優勢和經營實力的再生資源回收企業通過跨區域合作、兼并、重組和建立產業聯盟等，整合回收資源，完善回收網絡，擴大經營規模；鼓勵回收主體企業整合收編社會回收站點和人員，實行員工制管理，參加社會保險，保障回收人員權益；以實體回收站點為依托，以綠貓網(北京再生資源回收利用平臺)為補充，為居民及機關、企事業單位等提供在線預約和上門收購服務。

(四)推動垃圾資源化利用

規范垃圾分類標準，增強對垃圾分類回收的引導力度，加強垃圾分類及減量化管理。重視做好分類單位、小區餐廚垃圾處理設施配套建設，完成密閉式清潔站等垃圾分類配套設施建設改造，逐年配備生活垃圾運輸車輛，實現生活垃圾分類運輸。推進機關、企事業單位、社區等場所垃圾“零廢棄”管理試點工作。在居住小區試行新型垃圾分類收集容器和垃圾袋發放推廣工作。凡新建、改建和擴建的居住小區和社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類收集、運輸；努力達到垃圾資源化、無害化和減量化目標。

(五)實施專業化物流運輸

支持回收主體企業組建專業化再生資源運輸綠色車隊。統一使用符合相關技術要求的專用回收車輛，統一使用車輛標識，統一經區商務委備案；從業人員需經崗位培訓，規范作業；專用車輛執行再生資源回收任務時，相關單位應當提供通行便利，并免收停車費。

(六)提高資源利用效率

繼續推進廠商直掛，建立再生資源回收主體企業與北京市指定的再利用企業對接機制，提高再生資源回收利用集約化水平；在擴大廢紙等常規品種回收的基礎上，回收主體企業應拓寬廢舊紡織品和木制品的再利用渠道，增加再生資源回收利用品種。

(七)加強回收市場監管

建立聯合執法工作機制，嚴厲查處非法經營再生資源行為。清理整頓非法回收站點、加工點和集散中心；堅決打擊非法拆解廢棄電子產品、從事塑料制品粉碎加工等嚴重污染環境的行為；嚴禁各單位向無照及非法攤、站點出售再生資源；嚴禁各單位和個人對正規回收站點及設施的建設和運行設置障礙、索要費用。

再生資源回收企業指的就是在社會生產和消費過程中，產生的已經失去了原有全部價值或部分價值，在經過回收、加工處理后，再次擁有適用價值的廢棄物。

再生資源其實包含的范圍還是挺廣泛的，包括一些廢舊金屬，報廢的電子產品還有各種機電設備及其零部件的廢品等都是再生資源。

沒有這樣的規定的,如果你有特種經營許可證,工商不給辦,你可以向當地優化辦投訴他們不作為.你要明白規范特種行業的準入并不是工商部門的職責,你只要特種經營許可證,他們有義務給你辦照.

理論上可以全國通用，但是具體想異地使用需要滿足以下條件:

再生資源廢品回收公司可以異地回收合作。

列入工業信息化部再生資源名單是可以異地回收，但必須設立分公司，符合當地再生資源回收法律規范。

做好環保測評，及公安局備案。合理交納應交的稅款。

保護當地生態環境，水源。做一個合法守法的公司

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