• 1、再生資源回收管理辦法，再生資源稅率最新政策？
• 2、上海再生資源回收企業(yè)如何申請復工復產？
• 3、再生資源回收利用條件？
• 4、什么屬于再生資源？
• 5、北京再生資源回收政策？

1.再生資源回收管理方法，再生資源稅率最新政策？2、上海再生資源回收企業(yè)如何申請復工復產？3、再生資源回收利用條件？4、什么屬于再生資源？5、北京再生資源回收政策？2021年12月31日，財政部和國家稅務總局《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(以下簡稱《公告》)，引起了廣泛關注和討論。2022年3月1日開始實施這項新規(guī)定。對于再生資源經營企業(yè)稅率的選擇，筆者提出了幾點意見供參考。

1、再生資源回收管理辦法，再生資源稅率最新政策？

2021年12月31日財政部、國家稅務總局《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(以下簡稱《公告》)，引起了廣泛關注和討論。2022年3月1日開始實施這項新規(guī)定。對于再生資源經營企業(yè)稅率的選擇，筆者提出了幾點意見供參考。

《公告》第一條“從事回收再生資源的增值稅一般納稅人收購的再生資源銷售，可以選擇應用簡單的計稅方法按3%的征收率計算增值稅，也可以選擇應用一般計稅方法繳納增值稅。”在《公告》上市之前，再生資源回收加工企業(yè)只能使用13%增值稅稅單。《公告》后，再生資源回收加工企業(yè)可以選擇增值稅3%或13%，但同一企業(yè)三年內只能選擇一種稅率。

稅率的變化和選擇必然會影響企業(yè)承擔的稅負。再生資源回收、加工、利用企業(yè)在稅率選擇上的分歧主要體現(xiàn)在再生資源供應鏈各個節(jié)點對稅率的理解和選擇上(以廢鋼為例)。

第一個是剪貼使用終端。鋼鐵廠是廢鋼產業(yè)鏈的終端。因為廢鋼只是冶煉過程中的替代原料，所以廢鋼產業(yè)鏈終端是買方市場，鋼鐵廠主導稅率選擇。鋼鐵廠銷售必須繳納13%的稅金。《公告》后，有的鋼鐵廠購買廢鋼只接受13%的增值稅專用發(fā)票，有的鋼鐵廠購買廢鋼則選擇接受3%和13%的增值稅專用發(fā)票，在選擇3%的時比13%的收購價格降低1個百分點(

接下來是廢鋼生產團。根據稅法，公民有納稅義務，稅務機關有代義務。由于各種原因，除了部分廢鋼生產企業(yè)提供外，大部分再生資源進入流通過程，沒有。這給回收加工企業(yè)提出了兩個問題。一個是增值稅稅負過重(產業(yè)鏈綜合稅負接近營業(yè)收入的15%)。第二，沒有合法證明，不計算成本，就無法確認應納稅所得額。如果稅收新規(guī)不能解決個體戶、小規(guī)模納稅人納稅義務、稅務機關代義務問題，那么只是在廢鋼回收加工企業(yè)和使用企業(yè)之間轉移稅負而已。

新規(guī)定即將實施，目前政策如何實施還沒有權威的解釋。只有少數地方政府，政府委托機構或公司代表納稅人開設3%稅單(1%稅率為特殊時期優(yōu)惠政策)，大多數地方政府及稅務機關禁止聲音，廢鋼回收加工使用企業(yè)從2月開始觀看。

最后是中間環(huán)節(jié)。在《公告》上市之前，許多地方政府為了促進當地經濟發(fā)展，對吸引到產業(yè)(或廢鋼加工)園區(qū)的廢鋼回收加工企業(yè)財政上給予補貼，形成稅收洼地，造成其他地方資源和稅收損失，增加稅收征收難度，導致市場惡性競爭和非標準發(fā)展，甚至出現(xiàn)了大量虛稅表逃稅事件。《公告》明確禁止“對從事再生資源回收業(yè)務的納稅人違法違規(guī)返還財政、獎金”，有助于促進市長/市場規(guī)范和實體加工企業(yè)的發(fā)展。從降低集體稅負的角度來看，部分企業(yè)計劃注冊新公司或直接選擇3%的稅率。

新規(guī)定的實施并沒有降低廢鋼產業(yè)鏈的稅負，相反，沒有地方財世界的補充，產業(yè)鏈的整體稅負也會上升，這不包括中間流通環(huán)節(jié)增加和不可抵扣的進項稅。

受收購方思維的影響，廢鋼回收流通企業(yè)過去習慣了含稅協(xié)商。增值稅雖然是高價外稅，但對資源前端個體戶來說都是收的錢，只知道收的錢。(威廉莎士比亞、溫斯頓、增值稅、增值稅、增值稅、增值稅、增值稅、增值稅)廢鋼資源流向價格較高的地方，企業(yè)會選擇稅負和成本較低的地方。新政實施后，如果地方財政給回收和加工企業(yè)的商報全部取消，市場將再次洗牌，資源將再次轉移到稅負低、利潤大的地方。

2、上海再生資源回收企業(yè)如何申請復工復產？

如下

過程大致分為五個階段：準備、申請、檢查、復工通知、復產。企業(yè)按照《上海市工業(yè)企業(yè)復工復產防控指引（第一版）》充分準備生產經營所涉及的生活和人員，編制本企業(yè)的預防方案，填寫復工復產申請書，并向所在校園/街道鎮(zhèn)提交申請。各校區(qū)/街道鎮(zhèn)收到企業(yè)的申請后，對企業(yè)主體履行責任、場所分區(qū)分類管理情況、企業(yè)員工管理情況、后勤管理、防疫物資儲備情況。

況、應急處置預案情況等進行評估，核實情況，直接審批。

3、再生資源回收利用條件？

第二章 回收管理

第八條 再生資源回收利用行政主管部門應當會同有關部門,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,結合本地經濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況,制定再生資源回收體系建設規(guī)劃。 供銷合作社應當按照規(guī)定的職責,具體做好再生資源回收經營管理工作。

第九條 設立再生資源回收企業(yè)、回收站(點)和集中分揀處理場所,應當符合再生資源回收體系建設規(guī)劃,配套建設必要的預防擴散和滲漏的設施,防止污染周圍環(huán)境。再生資源的分揀、處理、集散和儲存,應當在規(guī)定的集中分揀處理場所內進行。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)內新建住宅區(qū),應當根據再生資源回收體系建設規(guī)劃,預留回收站(點)所需場地;已經建成的住宅區(qū),可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè),根據再生資源回收體系建設規(guī)劃,提供回收站(點)所需場地。

第十一條 再生資源回收企業(yè)和個體經營者,應當符合登記機關規(guī)定的條件,并在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內,向登記機關的同級再生資源回收利用行政主管部門備案。 回收生產性廢舊金屬、非生產性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產性廢舊金屬的個體經營者,還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內,向所在地縣級政府公安機關備案;備案事項發(fā)生變更的,應當按國家有關規(guī)定辦理變更手續(xù)。 本條第二款所稱生產性廢舊金屬,是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、城市公用事業(yè)及其他生產領域,已失去原有全部或者部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第十二條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等。 再生資源回收企業(yè)和個體經營者可以通過、網絡等形式與企業(yè)、居民建立信息互動,提供快捷、便民的回收服務。 從事再生資源回收活動,不得影響居民的正常生活。

第十三條 再生資源回收企業(yè)回收生產性廢舊金屬,應當與出售單位簽訂收購合同。收購合同中應當約定所回收生產性廢舊金屬的名稱、數量、規(guī)格,回收期次,結算等。 第十四條 再生資源回收企業(yè)回收生產性廢舊金屬時,應當對物品的名稱、數量、規(guī)格和新舊程度等如實進行登記。

4、什么屬于再生資源？

再生資源屬于廢舊回收，具體規(guī)定如下：

再生資源回收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據《清潔生產促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條 在境內從事再生資源回收經營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經營者”）應當遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條 國家鼓勵以環(huán)境無害化回收處理再生資源，鼓勵開展有關再生資源回收處理的科學研究、技術開發(fā)和推廣。

第二章 經營規(guī)則

第六條 從事再生資源回收經營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經營活動。

第七條 從事再生資源回收經營活動，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。

備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經營者應當自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條 回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，除應當按照本辦法第七條規(guī)定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內，向所在地縣級政府公安機關備案。

備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經營者應當自變更之日起15日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內）向縣級政府公安機關辦理變更手續(xù)。

第九條 生產企業(yè)應當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的交售生產性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產性廢舊金屬的名稱、數量、規(guī)格，回收期次，結算等。

第十條 再生資源回收企業(yè)回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條 再生資源回收經營者在經營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。

公安機關對再生資源回收經營者在經營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還；經查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。

第十二條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標準、技術政策和技術規(guī)范。

第十三條 再生資源回收經營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經營活動應當遵守舊貨流通的有關規(guī)定。

第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等。

再生資源回收經營者可以通過、互聯(lián)網等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 商務主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業(yè)化示范。

公安機關負責再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場內的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。

建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責將再生資源回收網點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設管理有關法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。

第十六條 商務部負責制定和實施全國范圍內再生資源回收的產業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級以上商務主管部門應當設置負責管理再生資源回收行業(yè)的機構，并配備相應人員。

第 縣級以上城市商務主管部門應當會同發(fā)展改革（經貿）、公安、工商、環(huán)保、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據本地經濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網點規(guī)劃。

再生資源回收網點包括社區(qū)回收、中轉、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條 跨行政區(qū)域轉移再生資源進行儲存、處置的，應當依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經法律法規(guī)授權或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調查，發(fā)布行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和回收標準。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務指導。

第四章 罰 則

第二十條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經營業(yè)務的，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準的經營范圍的，由工商行政管理部門按照有關規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級政府公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十三條 再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關依據《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十六條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經營者合法權益的，有關主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二 本辦法所稱“生產性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第二十八條 本辦法由商務部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)保總局、建設部負責解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市商務、發(fā)展改革（經貿）、公安、工商、環(huán)保、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據本辦法，根據當地經濟發(fā)展客觀實際，制定實施細則。

第二十九條 本辦法自2007年5月1日起施行。

希望能幫到你。

5、北京再生資源回收政策？

確立回收模式

按照“規(guī)范站點、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則，封閉式小區(qū)設置“綠貓”回收亭，機關、企事業(yè)單位設置分類回收設施，老舊小區(qū)和平房設置儲物箱等不同的回收模式。

(二)規(guī)范設置站點

引導再生資源回收主體企業(yè)連鎖經營，發(fā)展直營或加盟回收站點。站點設置和運營遵循“七統(tǒng)一、一規(guī)范”原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一回收標識、統(tǒng)一員工著裝、統(tǒng)一價格管理、統(tǒng)一計量衡器、統(tǒng)一物流車輛、統(tǒng)一人員培訓、規(guī)范經營。回收主體企業(yè)設置的儲物間、儲物箱或回收亭，原則上占地不超過10平方米，回收工作采取定點、定人、定時和日收日清的；在機關、企事業(yè)單位設置分類投放設施，由回收企業(yè)定時、定點上門回收，用專業(yè)物流車輛運輸至分揀中心。

(三)提升運營管理水平

支持具有資源優(yōu)勢和經營實力的再生資源回收企業(yè)通過跨區(qū)域合作、兼并、重組和建立產業(yè)聯(lián)盟等，整合回收資源，完善回收網絡，擴大經營規(guī)模；鼓勵回收主體企業(yè)整合收編社會回收站點和人員，實行員工制管理，參加社會保險，保障回收人員權益；以實體回收站點為依托，以綠貓網(北京再生資源回收利用平臺)為補充，為居民及機關、企事業(yè)單位等提供在線預約和上門收購服務。

(四)推動垃圾資源化利用

規(guī)范垃圾分類標準，增強對垃圾分類回收的引導力度，加強垃圾分類及減量化管理。重視做好分類單位、小區(qū)餐廚垃圾處理設施配套建設，完成密閉式清潔站等垃圾分類配套設施建設改造，逐年配備生活垃圾運輸車輛，實現(xiàn)生活垃圾分類運輸。推進機關、企事業(yè)單位、社區(qū)等場所垃圾“零廢棄”管理試點工作。在居住小區(qū)試行新型垃圾分類收集容器和垃圾袋發(fā)放推廣工作。凡新建、改建和擴建的居住小區(qū)和社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類收集、運輸；努力達到垃圾資源化、無害化和減量化目標。

(五)實施專業(yè)化物流運輸

支持回收主體企業(yè)組建專業(yè)化再生資源運輸綠色車隊。統(tǒng)一使用符合相關技術要求的專用回收車輛，統(tǒng)一使用車輛標識，統(tǒng)一經區(qū)商務委備案；從業(yè)人員需經崗位培訓，規(guī)范作業(yè)；專用車輛執(zhí)行再生資源回收任務時，相關單位應當提供通行便利，并免收停車費。

(六)提高資源利用效率

繼續(xù)推進廠商直掛，建立再生資源回收主體企業(yè)與北京市政府指定的再利用企業(yè)對接機制，提高再生資源回收利用集約化水平；在擴大廢紙等常規(guī)品種回收的基礎上，回收主體企業(yè)應拓寬廢舊紡織品和木制品的再利用渠道，增加再生資源回收利用品種。

(七)加強回收市場監(jiān)管

建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲查處非法經營再生資源行為。清理整頓非法回收站點、加工點和集散中心；堅決打擊非法拆解廢棄電子產品、從事塑料制品粉碎加工等嚴重污染環(huán)境的行為；嚴禁各單位向無照及非法攤、站點出售再生資源；嚴禁各單位和個人對正規(guī)回收站點及設施的建設和運行設置障礙、索要費用。

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