第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條 凡在山東省境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者），均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 各級經(jīng)貿(mào)部門是再生資源回收利用的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收利用的布局規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理工作。

各級公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、供銷社等部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)同做好資源回收利用的管理工作。

第五條 鼓勵以環(huán)境無害化回收利用再生資源，支持開展再生資源回收利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第六條 任何單位和個人有義務(wù)積攢、交售再生資源，揭發(fā)、舉報違法經(jīng)營再生資源的行為。

第二章 監(jiān)督管理

第七條 各級及有關(guān)部門應(yīng)將再生資源回收利用列入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，并制定落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展。

第八條 對再生資源回收經(jīng)營者實行備案制度。具體辦法由省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門制定。

第九條 縣級以上供銷合作社要抓好再生資源回收利用體系建設(shè)；設(shè)立再生資源回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和交易市場，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十條 要加強(qiáng)對再生資源從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，逐步實行持證上崗制度。

第十一條 再生資源協(xié)會是行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，向有關(guān)主管部門反映會員的正當(dāng)要求和意見，依法保護(hù)會員的合法權(quán)益，協(xié)助加強(qiáng)行業(yè)管理和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第三章 經(jīng)營規(guī)則

第十二條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)性廢舊金屬，按照國家有關(guān)規(guī)定由有權(quán)經(jīng)營生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的企業(yè)收購；其他企業(yè)和個體工商戶只能收購非生產(chǎn)性廢舊金屬。

第十三條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級經(jīng)貿(mào)部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

如下

再生資源利用屬于再生資源回收行業(yè)。

2016年5月，商務(wù)部、國家、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，目前的主要任務(wù)就是樹立行業(yè)發(fā)展的新理念；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式；積極探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制；探索提高組織化程度的新途徑；探索逆向物流建設(shè)的新方法。各地應(yīng)該建立引導(dǎo)機(jī)制、完善激勵機(jī)制、強(qiáng)化約束機(jī)制、健全保障機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

企業(yè)所得稅實行比例稅率，基本稅率為25%，適于居民企業(yè)和在境內(nèi)設(shè)有機(jī)構(gòu)、場所且所得遇機(jī)構(gòu)、場所有關(guān)聯(lián)的非居民企業(yè)。

低稅率為20%，但實際征稅時適用10%，高新產(chǎn)業(yè)15% 但是對從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得有一定的稅收優(yōu)惠 環(huán)境保護(hù)。節(jié)能節(jié)水項目所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅

再生資源是指整合有限的資源構(gòu)造再生資源回收、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工利用、集中處理為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。近幾年，我國的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間我國回收利用再生資源總量為4億多噸，年平均回收利用量在8000萬噸，年平均增長率為12%以上，主要再生資源回收利用總值超過了6500億元，年平均增長率超過了20%。

目前我國再生資源回收領(lǐng)域，整體上看是亂象頻生，魚龍混雜，整體運(yùn)營狀況都不理想。一方面，大量再生資源回收領(lǐng)域的參與企業(yè)數(shù)量眾多，但基本上規(guī)模都不大，而且地域分布非常分散，沒有能夠形成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，由于參與主體眾多，行業(yè)市場秩序混亂，收購價格差異較大，而且在回收物資中摻雜其他物品的現(xiàn)象也很普遍。這些數(shù)量眾多的小規(guī)模的再生資源回收企業(yè)，既缺乏專業(yè)回收所需要的基本資質(zhì)與能力，也整體上缺乏基本商業(yè)素養(yǎng)，不重視商業(yè)信譽(yù)。與此同時，由于回收市場秩序混亂，回收主體眾多，有關(guān)監(jiān)管部門在監(jiān)管中往往也是力不從心，無法實施有效監(jiān)管，更加放縱了回收市場秩序的不規(guī)范行為。

要想提高再生資源回收企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)再生資源回收規(guī)范運(yùn)行勢在必行。首先是要加強(qiáng)重點(diǎn)可再生資源，尤其是危廢回收的資質(zhì)管理。二是推動可再生資源回收行業(yè)加快整合，盡快形成以龍頭企業(yè)為核心的行業(yè)組織體系，有效發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在行業(yè)自律發(fā)展中的重要作用。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大處罰力度，確?？稍偕Y源回收企業(yè)規(guī)范運(yùn)營。四是優(yōu)化可再生資源回收頂層設(shè)計，合理規(guī)劃可再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局與網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)回收可再生資源的合理流動。

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